3月10日下午，我市召开1+X新闻发布会，本次新闻发布会邀请的嘉宾有：市人社局副局长胡伟民、市规划局总规划师胡志华、市林业局副局长祖道乾。宿迁日报、宿迁晚报、宿迁电视台、宿迁人民广播电台、西楚网、宿迁网、速新闻的记者参会。发布会由市委外宣办副主任李笋同志主持，市人社局副局长胡伟民同志发布市人社局社保非核心业务服务外包情况、市规划局总规划师胡志华发布2016年中心城市规划编制与研究计划、市林业局副局长祖道乾同志发布全民义务植树工作。
市人社局社保非核心业务服务外包情况介绍
近年来，随着我市社保体系的不断健全，社会保险覆盖面持续扩大，截至目前，“五险”参保缴费已达210余万人次。2015年，仅市本级社保窗口业务经办量达41.85万人次，办理审批（服务）事项达2.5万余件。同比增幅分别达72%和38%。参保群体对社会保险经办服务的需求量迅速增大,对社会保险经办机构的服务能力带来了巨大的挑战。在建设精简高效的服务型政府的背景下,探索公共服务外包模式成为解决社会保险经办机构服务能力不足问题的一个有效方式。
年初，我市以构建以医保经办为核心、其他经办模式为补充的经办服务体系为目标，以市本级为试点，建立与商保公司合作机制，将意外伤害调查等4项医保非核心业务外包。充分发挥外包公司专业精算、用人机制灵活等优势，实现业务经办专业化、高效化和便捷化。同时，根据“安全、可控、操作性强”原则，将医保经办非核心、事务性业务实行外包。具体为：
1、意外伤害调查。结合商保公司特点，推行意外伤害事故24小时快报制度，外包人员全程协助意外伤害受理、调查取证、外出调查及材料装订等工作。
2、工伤调查。结合商保公司特点，推行工伤事故24小时快报制度，外包人员全程协助工伤受理、调查取证、外出调查、文书送达及卷宗装订等工作。
3、医疗零星费用初审和信息录入。外包项目主要是审查药品类别，并将用药情况录入医保信息系统，属内部勤务。工作要求7个工作日完成，需有一定医药专业背景或工作经验。
4、未进行生存认证退休人员状况调查。结合意外伤害和工伤调查工作同步开展调查。
为确保外包项目取得预期成效，我市建立绩效评估体系。拟定绩效评估指标，对外包项目业务经办量及群众满意度等情况进行测评；对经办流程、业务衔接与内控机制总结分析，综合评价外包项目实施成效，及时解决运行中存在问题，提升经办水平。
1、建立常态化管理体系。加强外包承办单位的管理，一是开展业务培训工作。对医保相关法律法规、规章制度、政策文件及最新政策开展培训，并考核确定；二是建立制度管理体系。建立单位管理制度，严格落实业务外包实施方案和保障措施，完善上下联动、协调一致的保障体系，及时协调相关工作。
2、建立动态监督体系。协助加强业务外包全过程管控，建立完善专业监督管理和考核评价体系，明确管理标准和质量控制标准，做到依法依规。实时监控业务资料及时扫描上传、住院信息登记、项目名称、数量、金额、支付类别及医保费用在承诺时限内办结等情况，对数据挖掘分析、政策研究制定。提升数据质量，做系统分析，为决策提供有力支撑。
3、建立绩效评估体系。实时对运行过程进行监督评估避免出错。建立参保人员评价系统，及时有效的监督评估其服务质量，拟定绩效评估指标，确保有效运行。
下一步，我市将不断拓展社保服务经办的内涵和外延。充分利用商保公司、基层社保服务平台等载体，将社保业务送到百姓身边，不断精塑社保服务品牌。
答记者问
问：实施社保非核心业务服务外包与现行的社保经办模式比较，有哪些优势？
答：2014年，我市已实施大病保险业务服务外包，并取得较好成效。实践证明，服务外包不仅能解决现行经办中人员不足的短板，更重要的是外包的商保公司可充分发挥外包企业专业精算、用人机制灵活的优势，使业务工作更具专业性和权威性，增强了政府公信力，减少了以前因医疗技术信息不对称产生的误解和纠纷，实现经办业务专业化、高效化和便捷化。
问：百姓是否从服务外包的经办模式中获得“实惠”？
答：提升群众满意度和获得感是我们一切工作的动力。因此，在实施社保非核心业务服务外包政策是也是将群众得实惠做为这项工作的目标。具体有如下几项“实惠”：
一是现场取证。结合推行意外伤害事故24小时快报制度，在参保人员发生意外及工伤时，商保公司第一时间赶到现场，现场取证，当场保存。
二是鉴定快捷。商保公司将发挥专业团队和异地协调调查机制优势，快速鉴定。经测算，服务外包后，针对工伤、意外伤害异地调查时效将减少60个工作日，有效缓解参保人员就医付费之困。
三是节约基金。医院人为制造“意外伤害”、“工伤”等现象得到了一定遏制，由于商保公司提前介入调查，杜绝医院伪造假病历现象，有效缓解医保基金无形流失，为全市参保人员节约医保基金，将医保基金每一分钱用在刀刃上。
我市出台2016年中心城市规划编制与研究计划
我市2016年中心城市规划编制与研究计划已由市政府下达实施。《计划》共有33个项目，分为六大类，分别是概念规划及总体规划类、控详规类、城市设计类、专项规划类、策创营和特色街区规划咨询类、课题研究类。
市委市政府对年度规划编制与研究项目安排高度重视：
1、从经费规模上看，为保证规划编制研究项目质量，本年度规划编制费用合计为2959万元。从资金来源看，体现了市、区共担原则，其中市财政承担1419万元, 区财政承担440万元,市、区共担950万元，自筹150万元。
2、从规划编制责任单位数量上看，参与面广。本年度共有16个单位参与规划编制工作，县区有宿城区、宿豫区、宿迁经济开发区、市湖滨新区、市洋河新区、苏州宿迁工业园区，市直单位有市规划局、市消防支队、市国土资源局、市交通运输局、市城管局、市体育局、市通信管理办公室、市安监局、市旅游局、市文广新局等。
3、从项目安排上看，重点突出。围绕核心区建设战略部署、城市形象特色打造、策创营研究、民生工程项目等作为重点研究计划。在本次年度计划安排中，概念规划及总体规划类项目安排3项，包括宿迁市城市核心区发展战略咨询、宿迁市时尚体育概念规划等；控详规类项目安排2项，包括老城区控制性详细规划（A片区）（修编）及市府新区控制性详细规划；城市设计类项目安排3项，包括城市形象设计、洋河镇、双沟镇酒都形象设计等，塑造城市特色，提升城市品位；专项规划类项目安排14项，包括宿迁市民宿区专项规划、宿迁市环卫专项规划、市区建筑垃圾处置专项规划等民生关注项目，着力推进民生服务规划全覆盖；策创营和特色街区规划咨询类项目安排4项，包括洋河酒文化特色街区（米市古街）策划、创意、招商运营研究等，以重点地区、重要节点为突破，营造城市特色和提升城市内涵；课题研究类项目安排7项，包括高铁廊道及综合客运枢纽片区用地布局研究、乡镇体育公园规划设计导则等项目，不断完善和提升城市服务功能。
问一：2016年中心城市规划编制与研究计划的重点、特色有哪些？
答：2016年中心城市规划编制与研究计划围绕认真贯彻落实中央城市工作会议精神，市委四届六次全体会议、市经济工作会议和市“两会”精神，围绕打造实力中心城市，突出内涵提升及功能完善，推进法定规划编制，强化规划引领作用，推进中心城市健康有序发展。计划编排体现三个方面特色：一是完成法定规划编制和修编。加速推进各个片区控制性详细规划的报批工作，实现中心城区规划报批全覆盖，凸显规划的严肃性和权威性。二是注重城市特色营造和内涵提升。围绕重点地区特色塑造和功能提升，开展核心区战略咨询及策创营前置研究，以重点地区、重要节点为突破，以高标准、高质量的城乡规划成果，提升全市城乡建设水平，塑造城市特色，提升城市品位。三是完善民生规划。坚持民生优先，强调以人为本，围绕交通、市政基础设施、民生服务设施完善与提升，落实通信、文化、体育、环卫等专项规划，着力推进民生服务规划全覆盖。
问二：请问规划项目从编制到批准要经过哪些程序，公众是如何参与的？
答：城乡规划编制主要依据中华人民共和国城乡规划法，主要程序为项目立项、规划编制和批准三个程序：
1、项目立项。市规划局会同各片区及相关部门结合本地区、本部门工作实际，研究制定年度规划编制计划报市政府审定。2、规划编制。根据年度规划编制计划，各责任主体按要求开展规划编制工作。主要流程有：研究制定项目设计任务书、招投标确定设计单位、前期调研、收集资料、方案汇报讨论成果、专家论证、批前公示、报批、批后公布等。其中，对重大项目规划审查需提请市规划委员会审议。3、规划批准。规划编制项目经专家论证、规划公示，广泛征求意见后提请审批部门（一般为市政府）审批。审批部门根据国家、省、市相关规范、规定以及项目设计任务要求对规划进行审定，予以批准实施。公众参与，是贯穿规划编制全过程的一个重要环节。在规划编制前期调研时，要充分征求相关部门意见和市民意愿，作为规划成果编制的依据；在规划成果报批前，要对规划方案进行公示，征求社会各界意见，作为报批请示文件的附件。同时，在规划编制过程中，社会各界人士可随时向规划组织编制部门反馈意见，参与规划编制过程。
同种一片绿树 共建美丽宿迁
（全民义务植树新闻发布会发布稿 市林业局）
一、全民义务植树活动简介
1982年2月27日国务院颁布了《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，为深入推动我省全民义务植树运动的广泛开展，1996年8月，我省立足省情，制定了《江苏省全民义务植树条例》，条例规定：“义务植树是指公民无报酬的为国家、集体种植树木的活动。男性11至60周岁，女性11至55周岁，除丧失劳动能力者外，均应当参加义务植树活动。年满18周岁的适龄公民每人每年应当义务植树3至5棵，或者完成相应劳动量的其他绿化任务；11至17周岁的青少年，应当就近安排力所能及的义务植树劳动。”
宿迁自1996年建市以来，市领导一直高度重视植树造林活动，历任市委书记、市长均率先垂范、身体力行，每年亲自带头参加义务植树，对我市全民义务植树运动的开展和全市绿化造林工作的推进起到了巨大的示范带动作用。我市先后荣获“国家园林城市”、“全国绿化模范城市”和“绿色宿迁创建成就奖”等荣誉称号，所辖县区均为平原绿化先进县，植树造林工作获得省、市领导和广大群众的充分肯定。
二、全民义务植树的尽责形式
近年来，我市按照相关规定，立足我市实际，积极拓展义务植树途径，不断创新义务植树尽责形式，将义务植树实现形式从直接参加植树劳动拓展到认建认养绿地绿树，养护抚育植物，捐款植绿等方式相结合的多种实现形式。目前，我市全民义务植树的尽责形式主要有以下五大方面：
（一）直接参加植树劳动：1．直接参加各级绿委办、新闻媒体、机关企事业单位或社区等组织的植树活动；2．在自家庭院、家前屋后、阳台、屋顶等栽植各类乔、灌、花、草及盆栽等植物；3．参加植树造林或育苗等植绿劳动； （二）认建认养绿地绿树：4．认建城镇绿地1平方米相当于植树1株；5．认建屋顶绿化1平方米相当于植树3株；6．认养乔木3株相当于植树1株；7．认养古树1株，折算50株植树任务；（三）养护抚育植物：8．参加林木绿地养护管理，包括护林防火，对林木、绿地的浇水、施肥、修剪、除草、病虫害防治及卫生保洁等管护劳动，每投入1个工作日，折算3株植树任务；9．抚育幼树10株相当于植树1株；（四）捐款植绿：10．个人购买碳汇30元（以上），折算3株（以上）植树任务；11．个人捐赠绿化基金30元（以上），折算3株（以上）植树任务；12．单位出资委托植树的，每30元折算1人完成3株植树任务；（五）其他：13．参加绿化宣传咨询等其它绿化活动，每投入1个工作日折算5株植树任务；14．单位节日摆放花10株（盆）相当于植树1株；15．承担义务植树活动运输任务的货车，大型的每台班相当于植树200株，小型的每台班相当于植树100株。
三、2016年我市全民义务植树活动安排
今年是第38个植树节，我市的活动主题是“同种一片绿树，共建美丽宿迁”。 2月29日，市委书记、市人大常委会主任魏国强，市委副书记、市长王天琦等市四套班子领导来到市经济技术开发区下相公园带头参加我市春季义务植树活动，正式拉开了我市2016年全民义务植树活动的序幕。
为推进义务植树活动开展，在植树节期间，我市还将组织开展形式多样的全民义务植树系列活动，比如领导干部践行林、组工林、政民同心林、巾帼示范林、保护母亲河行动志愿者林、帮扶林等多个活动。
同时，今年广大市民可以到我市向社会开放的12个义务植树基地直接参加义务植树劳动（《宿迁市2016年全民义务植树基地》公告在“网上宿迁”、“宿迁林业网”、“西楚网”等媒体上已经公布），广大市民可先拨打联系电话，就近报名参加；还可以参加由江苏省绿化委员会办公室和中国绿化基金会联合开展的手机短信（发送短信数字2到10699969即可捐赠2元）、微信（支付宝）和网络捐赠植树、护绿活动，间接履行植树义务。
问题：请问今年我市全民义务植树具体的有哪推进措施？
2016年，我们将采取如下措施大力推进全民义务植树活动深入开展：
一是开展系列宣传活动，营造良好氛围，助推全民义务植树活动开展。
1、编印义务植树、造林绿化、林木保护等宣传材料，进机关、学校、社区、企业、集市投放和散发。
2、开展广场宣传，发放宣传手册、画报及献绿色爱心环保手提袋，宣讲植树造林、保护绿化造林成果的重要意义和植树相关技术要求，现场解答群众询问。
3、充分利用传统和新兴媒介，多形式、全方位宣传，做到报纸有专版、有专栏，电视有画面、有专题，广播有声音、有专访，网络有文字、有图片，手机有短信、有微信。
4、向全市发出倡议，倡导大家行动起来，从我做起，关爱自然、关爱绿色，植绿护绿爱绿。
二是开展系列集中植树活动，发挥示范效应，掀起全民义务植树活动高潮。
植树节前后将联合机关、学校、企业、新闻单位和志愿者开展5次大型集中植树活动，彰显示范、引领、带动作用。1、3月11日我们将会同市委组织部、市编办、市老干部局、市级机关工委，在雪枫公园开展“忆先烈 植新绿”活动，缅怀英烈丰功伟绩，哀思祭奠忠魂种下“组工林”。2、3月12日市政府办将联合市林业局、宿迁政务微博、宿迁政行风热线、市教育局、宿迁职业技术学院，在宿迁职业技术学院共植“政民同心林”，践行党的群众路线，政民一心共建宿迁生态文明。3、3月13日，市林业局将与速新闻、宿迁晚报、青岛啤酒（宿迁）有限公司、宿迁雨润一起，在青岛啤酒（宿迁）有限公司营造“巾帼亲子林”，巾帼大手拉小手，快乐一家同植幸福树。4、3月下旬市林业局、团市委、市环保局、生态环保志愿者协会将在宿豫区现代农业产业园，开展“保护母亲河”活动植树行动，倡导绿化文明、生态环保、植绿护绿爱绿。5、3月下旬4月初，我们将走进园区、走进帮服企业，开展技术指导，帮助规划设计，共同植树绿化，建设“帮扶林”，服务园区、服务企业。通过宣传气氛营造，集中植树活动引领带动，我市全民义务植树活动将会轰轰烈烈开展。早春三月，草长莺飞，春风吹绿了大地，吹绿了大树枝梢，一年一度植树节就要到了，赶快行动吧！带上家人朋友，拿起铁锹水桶，积极投身到植树造林活动中去，用热情植下一片绿树，用爱心呵护一片绿地，用我们微薄的力量让宿迁地更绿、天更蓝、水更清！